Читать онлайн Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок в вопросах и ответах. Пособие для изучения и подготовки к проверке знаний бесплатно
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Вопрос 1. Какие требования устанавливают настоящие Правила?
Ответ. Устанавливают требования по технической эксплуатации следующих тепловых энергоустановок:
производственных, производственно-отопительных и отопительных котельных с абсолютным давлением пара не более 4,0 МПа и c температурой воды не более 200 °C на всех видах органического топлива, а также с использованием нетрадиционных возобновляемых энергетических ресурсов;
паровых и водяных тепловых сетей всех назначений, включая насосные станции, системы сбора и возврата конденсата и другие сетевые сооружения;
систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения (п. 1.1).[1]
Вопрос 2. На какие тепловые энергоустановки не распространяются настоящие Правила?
Ответ. Не распространяются на тепловые энергоустановки:
тепловых электростанций;
морских и речных судов и плавучих средств;
подвижного состава железнодорожного и автомобильного транспорта (п. 1.2).
Вопрос 3. Какой учет тепловых энергоустановок ведется в организациях, осуществляющих их эксплуатацию?
Ответ. Ведется учет в соответствии с Приложением 1.
Вопрос 4. Какие органы осуществляют надзор за соблюдением требований настоящих Правил, рациональным и эффективным использованием топливно-энергетических ресурсов в организациях независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности?
Ответ. Осуществляют органы государственного энергетического надзора (п. 1.6).
Вопрос 5. Кто несет ответственность за выполнение настоящих Правил?
Ответ. Несет руководитель организации, являющейся собственником тепловых энергоустановок, или технический руководитель, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки, в соответствии о законодательством Российской Федерации (п. 1.7).
2. ОРГАНИЗАЦИЯ ЭКСПЛУАТАЦИИ ТЕПЛОВЫХ ЭНЕРГОУСТАНОВОК
2.1. Общие положения
Вопрос 6. Каким документом назначаются ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и его заместитель?
Ответ. Назначаются распорядительным документом руководителя организации из числа управленческого персонала и специалистов организации (п. 2.1.2).
Вопрос 7. Каким документом устанавливаются границы ответственности производственных подразделений за эксплуатацию тепловых энергоустановок?
Ответ. Устанавливаются распорядительным документом руководителя организации. Руководитель определяет ответственность должностных лиц структурных подразделений и служб, исходя из структуры производства, транспортировки, распределения и потребления тепловой энергии и теплоносителя, предусмотрев указанную ответственность должностными обязанностями работников и возложив ее приказом или распоряжением (п. 2.1.3).
Вопрос 8. Кто несет персональную ответственность при несоблюдении настоящих Правил, вызвавшем нарушения в работе тепловой энергоустановки или тепловой сети, пожар или несчастный случай?
Ответ. Персональную ответственность несут:
работники, непосредственно обслуживающие и ремонтирующие тепловые энергоустановки, – за каждое нарушение, происшедшее по их вине, а также за неправильные действия при ликвидации нарушений в работе тепловых энергоустановок на обслуживаемом ими участке;
оперативный и оперативно-ремонтный персонал, диспетчеры – за нарушения, допущенные ими или непосредственно подчиненным им персоналом, выполняющим работу по их указанию (распоряжению);
управленческий персонал и специалисты цехов и отделов организации, отопительных котельных и ремонтных предприятий; начальники, их заместители, мастера и инженеры местных производственных служб, участков и ремонтно-механических служб; начальники, их заместители, мастера и инженеры районов тепловых сетей – за неудовлетворительную организацию работы и нарушения, допущенные ими или их подчиненными;
руководители организации, эксплуатирующей тепловые энергоустановки, и их заместители – за нарушения, происшедшие на руководимых ими предприятиях, а также в результате неудовлетворительной организации ремонта и невыполнения организационно-технических предупредительных мероприятий;
руководители, а также специалисты проектных, конструкторских, ремонтных, наладочных, исследовательских и монтажных организаций, производивших работы на тепловых энергоустановках, за нарушения, допущенные ими или их подчиненным персоналом (п. 2.1.4).
Вопрос 9. Каким документом определяется разграничение ответственности за эксплуатацию тепловых энергоустановок между организацией – потребителем тепловой энергии и энергоснабжающей организацией?
Ответ. Определяется заключенным между ними договором энергоснабжения (п. 2.1.5).
2.2. Задачи персонала
Вопрос 10. Что обеспечивает руководитель организации? Ответ. Обеспечивает:
содержание тепловых энергоустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, требованиями безопасности и охраны труда, соблюдения промышленной и пожарной безопасности в процессе эксплуатации оборудования и сооружений, а также в соответствии с другими нормативно-техническими документами;
своевременное и качественное проведение профилактических работ;
ремонта, модернизации и реконструкции тепловых энергоустановок;
разработку должностных и эксплуатационных инструкций для персонала;
обучение персонала и проверку знаний правил эксплуатации, техники безопасности, должностных и эксплуатационных инструкций;
поддержание исправного состояния, экономичную и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок;
соблюдение требований нормативно-правовых актов и нормативно-технических документов, регламентирующих взаимоотношение производителей и потребителей тепловой энергии и теплоносителя;
предотвращение использования технологий и методов работы, оказывающих отрицательное влияние на людей и окружающую среду;
учет и анализ нарушений в работе тепловых энергоустановок, несчастных случаев и принятие мер по предупреждению аварийности и травматизма;
беспрепятственный доступ к энергоустановкам представителей органов государственного надзора с целью проверки их технического состояния, безопасной эксплуатации и рационального использования энергоресурсов;
выполнение предписаний органов государственного надзора в установленные сроки (п. 2.2.1).
Вопрос 11. Кого назначает руководитель организации для непосредственного выполнения санкций по эксплуатации тепловых энергоустановок?
Ответ. Назначает ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок организации и его заместителя из числа управленческого персонала или специалистов со специальным теплоэнергетическим образованием после проверки знаний настоящих Правил, правил техники безопасности и инструкций (п. 2.2.2).
Вопрос 12. На кого может быть возложена ответственность за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок при потреблении тепловой энергии только для отопления, вентиляции и горячего водоснабжения?
Ответ. Может быть возложена на работника из числа управленческого персонала и специалистов, не имеющего специального теплоэнергетического образования, но прошедшего обучение и проверку знаний в порядке, установленном настоящими Правилами (п. 2.2.3).
Вопрос 13. Кто может назначить ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок структурных подразделений?
Ответ. Может назначить руководитель организации. Если такие лица не назначены, то ответственность за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок структурных подразделений, независимо от их территориального расположения, несет ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок организации (п. 2.2.4).
Вопрос 14. Какие меры обеспечивает ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок организации и ее подразделений?
Ответ. Обеспечивает:
содержание тепловых энергоустановок в работоспособном и технически исправном состоянии;
эксплуатацию их в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил техники безопасности и другой нормативно-технической документацией;
соблюдение гидравлических и тепловых режимов работы сетей теплоснабжения:
рациональное расходование топливно-энергетических ресурсов;
разработку и выполнение нормативов их расходования;
учет и анализ технико-экономических показателей тепловых энергоустановок;
разработку мероприятий по снижению расхода топливно-энергетических ресурсов;
эксплуатацию и внедрение автоматизированных систем и приборов контроля и регулирования гидравлических и тепловых режимов, а также учет тепловой энергии и теплоносителя;
своевременное техническое обслуживание и ремонт тепловых энергоустановок;
ведение установленной статистической отчетности;
разработку должностных инструкций и инструкций по эксплуатации;
подготовку персонала и проверку его знаний настоящих Правил, правил техники безопасности, должностных инструкций, инструкций по эксплуатации, охране труда и других нормативно-технических документов;
разработку энергетических балансов организации и их анализ в соответствии о установленными требованиями;
наличие и ведение паспортов и исполнительной документации на все тепловые энергоустановки;
разработку с привлечением специалистов структурных подразделений, а также специализированных проектных и наладочных организаций, перспективных планов снижения энергоемкости выпускаемой продукции, внедрение энергооберегающих и экологически частых технологий, утилизационных установок, использующих тепловые вторичные энергоресурсы, а также нетрадиционных способов получения энергии;
приемку и допуск в эксплуатацию новых и реконструируемых тепловых энергоустановок;
выполнение предписаний в установленные сроки и своевременное предоставление информации о ходе выполнения указанных предписаний в органы государственного надзора;
своевременное предоставление в органы госэнергонадзора и Госгортехнадзора России информации о расследовании произошедших технологических нарушений (аварий и инцидентов) в работе тепловых энергоустановок и несчастных случаев, связанных с их эксплуатацией (п. 2.2.5).
2.3. Требования к персоналу и его подготовка
Общие положения
Вопрос 15. На какие группы в соответствии с принятой структурой в организации подразделяется персонал, эксплуатирующий тепловые энергоустановки?
Ответ. Подразделяется на:
руководящих работников;
руководителей структурного подразделения;
управленческий персонал и специалистов;
оперативных руководителей, оперативный и оперативно-ремонтный персонал;
ремонтный персонал (п. 2.3.2).
Вопрос 16. Какую подготовку проходит персонал организации до допуска к самостоятельной работе или переходе на другую работу (должность), связанную с эксплуатацией тепловых энергоустановок, а также при перерыве в работе по специальности свыше 6 мес.?
Ответ. Проходит подготовку по новой должности (п. 2.3.3).
Вопрос 17. Что предусматривает программа производственного обучения по новой должности?
Ответ. Предусматривает:
изучение настоящих правил и нормативно-технических документов по эксплуатации тепловых энергоустановок;
изучение правил безопасности и других специальных правил, если это требуется для выполнения работы;
изучение должностных, эксплуатационных инструкций и инструкций по охране труда, планов (инструкций) ликвидации аварий, аварийных режимов;
изучение устройства и принципов действия технических средств безопасности, средств противоаварийной защиты;
изучение устройства и принципов действия оборудования, контрольно-измерительных приборов и средств управления;
изучение технологических схем и процессов;
приобретение практических навыков пользования средствами защиты, средствами пожаротушения и оказания первой помощи пострадавшим при несчастном случае;
приобретение практических навыков управления тепловыми энергоустановками (на тренажерах и других технических средствах обучения) (п. 2.3.5).
Вопрос 18. Кто определяет необходимый уровень квалификации персонала организации?
Ответ. Определяет ее руководитель, что отражается в утвержденных положениях о структурных подразделениях и службах организации и(или) должностных инструкциях работников (п. 2.3.6).
Вопрос 19. Каковы обязательные формы работы с различными категориями работников?
Ответ. Обязательные формы работы следующие:
с руководящими работниками организации:
вводный инструктаж по безопасности труда;
проверка органами госэнергонадзора знаний правил, норм по охране труда, правил технической эксплуатации, пожарной безопасности (п. 2.3.8.1);
с руководителем структурного подразделения: вводный и целевой инструктажи по безопасности труда; проверка органами госэнергонадзора знаний правил, норм по охране труда, правил технической эксплуатации, пожарной безопасности (п. 2.3.8.2);
с управленческим персоналом и специалистами:
вводный и целевой инструктажи по безопасности труда;
проверка знаний правил, норм по охране труда, правил технической эксплуатации, пожарной безопасности;
пожарно-технический минимум (п. 2.3.8.3);
с оперативными руководителями, оперативным и оперативно-ремонтным персоналом:
вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи по безопасности труда, а также инструктаж по пожарной эксплуатации;
подготовка по новой должности или профессии с обучением на рабочем месте (стажировка);
проверка знаний правил, норм по охране труда, правил технической эксплуатации, пожарной безопасности;
дублирование; специальная подготовка;
контрольные противоаварийные и противопожарные тренировки (п. 2.3.8.4);
с ремонтным персоналом:
вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи по безопасности труда, а также инструктаж по пожарной эксплуатации;
подготовка по новой должности или профессии с обучением на рабочем месте (стажировка);
проверка знаний правил, норм по охране труда, правил технической эксплуатации (п. 2.3.8.5).
Стажировка
Вопрос 20. В каких случаях проходят стажировку ремонтный, оперативный, оперативно-ремонтный персонал и оперативные руководители?
Ответ. Проходят стажировку перед первичной проверкой знаний при поступлении на работу, а также при назначении на новую должность или при переводе на другое рабочее место. Стажировка проводится под руководством опытного обучающего работника (п. 2.3.9).
Вопрос 21. Какова продолжительность стажировки?
Ответ. Продолжительность стажировки составляет 2-14 смен (п. 2.3.10).
Вопрос 22. Какого работника может освобождать от стажировки руководитель организации или подразделения?
Ответ. Может освобождать от стажировки работника, имеющего стаж по специальности не менее 3 лет, переходящего из одного структурного подразделения в другое, если характер его работы и тип оборудования, на котором он работал ранее, не меняются (п. 2.3.10).
Вопрос 23. Каким документом оформляется допуск к стажировке?
(Ответ. Оформляется распорядительным документом руководителя организации или структурного подразделения. В документе указываются календарные сроки стажировки и фамилии лиц, ответственных за ее проведение (п. 2.3.11).
Вопрос 24. Что необходимо усвоить, изучить и отработать работнику в процессе стажировки?
Ответ. В процессе стажировки необходимо:
усвоить настоящие Правила и другие нормативно-технические документы, их практическое применение на рабочем месте;
изучить схемы, инструкции по эксплуатации и инструкции по охране труда, знание которых обязательно для работы в данной должности (профессии);
отработать четкое ориентирование на своем рабочем месте;
приобрести необходимые практические навыки в выполнении производственных операций;
изучить приемы и условия безаварийной, безопасной и экономичной эксплуатации обслуживаемого оборудования (п. 2.3.13).
Проверка знаний
Вопрос 25. В каких случаях производится проверка знаний настоящих Правил, должностных и эксплуатационных инструкций? Ответ. Производится:
первичная – у работников, впервые поступивших на работу, связанную с обслуживанием энергоустановок, или при перерыве в проверке знаний более 3 лет;
периодическая – очередная и внеочередная (п. 2.3.14).
Вопрос 26. В какие сроки и для какого персонала проводится очередная проверка знаний?
Ответ. Проводится не реже 1 раза в 3 года, при этом для персонала, принимающего непосредственное участие в эксплуатации тепловых энергоустановок, их наладке, регулировании, испытаниях, а также лиц, являющихся ответственными за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок – не реже 1 раза в год (п. 2.3.15).
Вопрос 27. В соответствии с какой датой устанавливается время следующей проверки?
Ответ. Устанавливается в соответствии с датой последней проверки знаний. Если срок проверки знаний истекает во время отпуска или болезни работника, допускается продление этого срока на 1 мес. со дня выхода на работу. Решение о продлении срока действия удостоверения специально не оформляется (п. 2.3.16).
Вопрос 28. В каких случаях проводится внеочередная проверка знаний?
Ответ. Проводится независимо от срока проведения предыдущей проверки в следующих случаях:
при введении в действие новых или переработанных норм и правил;
при установке нового оборудования, реконструкции или изменении главных технологических схем (необходимость внеочередной проверки в этом случае определяет руководитель организации);
при назначении или переводе на другую работу, если новые обязанности требуют дополнительных знаний норм и правил;
при нарушении работниками требований нормативных актов по охране труда;
по требованию органов государственного надзора;
по заключению комиссий, расследовавших несчастные случаи с людьми или нарушения в работе тепловых энергоустановок;
при перерыве в работе в данной должности более 6 мес. (п. 2.3.17).
Вопрос 29. Проводится ли внеочередная проверка в случае внесения изменений и дополнений в действующие правила?
Ответ. В таком случае внеочередная проверка не проводится, а изменения и дополнения доводятся до сведения работников с оформлением в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте (п. 2.3.18).
Вопрос 30. В какой комиссии проводится проверка знаний настоящих Правил у ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, их заместителей, а также специалистов по охране труда, в обязанности которых входит контроль за эксплуатацией тепловых энергоустановок?
Ответ. Проводится в комиссии органов государственного энергетического надзора (п. 2.3.20).
Вопрос 31. В какой комиссии проводится проверка знаний персонала?
Ответ. Проводится в постоянно действующей комиссии, которую назначает руководитель организации.
Для организаций, не имеющих возможности для создания комиссии, проверка знаний может проводиться в комиссиях органов государственного энергетического надзора в соответствии с правилами работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации (п. 2.3.21).
Вопрос 32. В какой срок назначается повторная проверка знаний для проверяемого, получившего неудовлетворительную оценку?
Ответ. Назначается в срок не позднее 1 мес. со дня проверки.
Срок действия удостоверения для работника, получившего неудовлетворительную оценку, может быть продлен до срока, назначенного комиссией для второй проверки, если нет записанного в журнал проверки знаний специального решения комиссии о временном отстранении работника от работы в тепловых энергоустановках.
Работник, получивший неудовлетворительную оценку при повторной проверке знаний, отстраняется от работы, связанной с обслуживанием тепловых энергоустановок (п. 2.3.24).
Дублирование при эксплуатации тепловых энергоустановок
Вопрос 33. Какой персонал проходит дублирование?
(Ответ. Проходит дублирование оперативный, оперативно-ремонтный персонал и оперативные руководители после первичной проверки знаний настоящих Правил, длительного (более 6 мес.) перерыва в работе или в других случаях по усмотрению руководителя организации или структурного подразделения (п. 2.3.26).
Вопрос 34. Каким документом оформляется допуск к дублированию?
Ответ. Оформляется распорядительным документом руководителя организации или структурного подразделения.
В этом документе указываются срок дублирования и лицо, ответственное за подготовку дублера.
За все действия дублера на рабочем месте отвечает в равной мере как основной работник, так и дублер (п. 2.3.27).
Вопрос 35. Чем может быть заменено дублирование на рабочем месте для всего персонала при сезонном характере работы тепловых энергоустановок и необходимости в связи с этим принятия на работу дополнительного персонала?
Ответ. Может быть заменено противоаварийной и противопожарной тренировкой длительностью не менее 2 смен (дней), проводимой ответственным за безопасную эксплуатацию сезонных тепловых энергоустановок по программе, утвержденной руководителем организации (п. 2.3.28).
Вопрос 36. Какова минимальная продолжительность дублирования после проверки знаний? Ответ. Составляет:
для оперативных руководителей, старших операторов, операторов и обходчиков тепловых энергоустановок, персонала по обслуживанию автоматики и средств измерений – не менее 12 рабочих смен;
для других профессий – от 2 до 12 рабочих смен (п. 2.3.29).
Вопрос 37. Кем устанавливается продолжительность дублирования конкретного работника в зависимости от его уровня профессиональной подготовки, стажа и опыта работы?
Ответ. Устанавливается ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок организации или ее соответствующего подразделения (п. 2.3.29).
Вопрос 38. Допускается ли продление дублирования, если за его время работник не приобрел достаточных производственных навыков или получил неудовлетворительную оценку по противоаварийной тренировке?
Ответ. Допускается продление дублирования, но не более основной продолжительности, и дополнительное проведение контрольных противоаварийных тренировок. Продление дублирования оформляется распорядительным документом руководителя организации (п. 2.3.31).
Допуск к самостоятельной работе на тепловых энергоустановках
Вопрос 39. В каких случаях получают право на самостоятельную работу вновь принятые работники или имевшие перерыв в работе более 6 мес.?
Ответ. Получают право после прохождения необходимых инструктажей по безопасности труда, обучения (стажировки) и проверки знаний, дублирования в объеме требований настоящих Правил (п. 2.3.32).
Вопрос 40. Как оформляется допуск к самостоятельной работе?
Ответ. Оформляется распорядительным документом руководителя организации или структурного подразделения.
О допуске к самостоятельной работе оперативного руководителя уведомляются соответствующие оперативные службы и организации, с которыми ведутся оперативные переговоры (п. 2.3.34).
Вопрос 41. С чем должен быть ознакомлен персонал перед допуском, имевший длительный перерыв в работе, независимо от проводимых форм подготовки?
(Ответ. Должен быть ознакомлен с:
изменениями в оборудовании, схемах и режимах работы тепловых энергоустановок;
изменениями в инструкциях;
вновь введенными в действие нормативно-техническими документами;
новыми приказами, техническими распоряжениями и другими материалами по данной должности (п. 2.3.38).
Вопрос 42. За что несут ответственность специализированные организации, которые командируют персонал для работы на тепловых энергоустановках заказчика?