Читать онлайн Гражданский процесс. Ответы на экзаменационные билеты бесплатно
- Все книги автора: Алексей Гатин, Елена Рябченко
1. Понятие и сущность гражданского процесса, гражданско-процессуальная форма
Гражданский процесс – это урегулированная нормами гражданско-процессуального права деятельность суда первой инстанции по рассмотрению, разрешению гражданских дел, исполнению решений и определений, их обжалованию либо опротестованию, а также рассмотрению жалоб и протестов вышестоящими судами в кассационном и надзорном порядке.
Гражданский процесс представляет собой установленную законом форму судебной защиты права. Процесс есть упорядоченное нормами процессуального права движение гражданского дела от одной стадии к другой, направленное на достижение конечной цели, восстановление нарушенного права или защиты охраняемого законом интереса.
Но для того чтобы процесс защиты права начался, заинтересованному лицу необходимо подать в суд заявление, в котором изложить свои требования и обосновывать их.
После этого, если дело относится к компетенции суда, судья выносит определение о принятии заявления к своему производству, и с этого момента возникает гражданское дело и судопроизводство по этому делу.
Все действия суда, участвующих в деле лиц, других участников процесса, связанные с рассмотрением дела, вынесением решения, его обжалованием, исполнением, могут совершаться только в рамках норм действующего процессуального закона, и поэтому они являются процессуальными действиями, совокупность которых по существу и образует гражданский процесс. Гражданский процесс охватывает процессуальные действия суда, сторон, других участников процесса, их процессуальные права и обязанности.
Гражданский процесс есть единство процессуальных действий, процессуальных прав и обязанностей суда, других участников процесса. Главным, но не единственным субъектом гражданско-процессуальной деятельности является суд. Также туда входят истцы – граждане и организации, которые просят суд защитить их права и законные интересы; ответчики – граждане и организации, привлекаемые к ответу по заявленному иску; третьи лица; заявители по делам особого производства.
Своеобразие отношений, возникающих в процессе судебной деятельности, заключается в том, что данная деятельность может осуществляться только в порядке и формах, установленных нормами гражданско-процессуального права, а все участники процесса наделяются законом определенными процессуальными правами и обязанностями.
В процессе указанной деятельности могут совершаться лишь те действия, которые заранее предусмотрены процессуальными нормами, и поэтому гражданско-процессуальные отношения всегда выступают в форме процессуальных правоотношений, а сам гражданский процесс представляет собой неразрывную связь действий и правоотношений.
Характерные черты гражданской процессуальной формы:
1) порядок рассмотрения и разрешения судебных дел заранее определен процессуальным законом;
2) лица, участвующие в деле, пользуются процессуальными правами и, в частности, правом участвовать в судебном заседании при разбирательстве дела;
3) судебное решение по делу должно быть основано на фактах, установленных в судебном заседании при помощи доказательств.
Значение гражданско-процессуальной формы защиты права заключается в том, что она:
1) обеспечивает заинтересованным в исходе дела сторонам определенные правовые гарантии правильности разрешения спора, равенство процессуальных прав и процессуальных обязанностей;
2) обязывает суд рассматривать и разрешать споры о праве, строго соблюдать нормы материального и процессуального права, постигать истину и выносить в открытом судебном заседании законные и обоснованные решения с соблюдением установленных законом или иным нормативным актом процессуальных гарантий для лиц, участвующих в деле.
2. Понятие и предмет гражданско-процессуального права
Гражданско-процессуальное право – это отрасль права, содержащая совокупность расположенных в определенной системе процессуальных норм, регулирующих общественные отношения, возникающие между судом и участниками дела в процессе отправления судами правосудия.
Согласно общей теории все отрасли права делятся на:
1) материальные;
2) процессуальные.
К процессуальным отраслям права относятся:
1) гражданско-процессуальное право;
2) уголовное процессуальное право;
3) арбитражное процессуальное право;
4) административное процессуальное право и др.
Для каждого из участников процесса установлены процессуальные права и обязанности. Суд наделен властными полномочиями по отношению к другим участникам процесса, но обязан строго соблюдать процессуальные права лиц, участвующих в деле, и других участников процесса. Граждане и организации имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в т. ч. об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле; обжаловать судебные постановления и использовать предоставленные законодательством о гражданском судопроизводстве другие процессуальные права.
Но также они несут процессуальные обязанности: добросовестно пользоваться своими процессуальными правами, уплачивать судебные расходы, являться по вызовам суда, представлять доказательства.
Нормы гражданско-процессуального права определяют весь ход судебного процесса, устанавливают для каждого субъекта гражданско-процессуальных отношений меру должного и возможного поведения.
Объектом правового регулирования норм гражданско-процессуального права выступают общественные отношения в области судопроизводства по гражданским делам.
Предметом гражданско-процессуального права как правовой отрасли является регулируемая нормами гражданско-процессуального права деятельность суда и других участников, а также органов исполнения судебных постановлений.
Гражданский процесс есть форма деятельности судов, осуществляющих правосудие. Эта форма специфична, присуща только судам. Она имеет свои черты и отличается от формы деятельности арбитража, уголовного процесса. К гражданским делам относятся споры, вытекающие из гражданских, семейных, трудовых, жилищных и иных правоотношений, дела особого производства и дела, вытекающие из административно-правовых отношений.
Гражданско-процессуальное право имеет свои принципы, метод и регулирует общественные отношения, складывающиеся при осуществлении судом защиты субъективных прав и охраняемых законом интересов.
Гражданско-процессуальное право имеет диспозитивно-разрешительный метод регулирования общественных отношений. Это означает, что все правоотношения возникают по инициативе заинтересованных лиц, а не суда. Суд по своей инициативе гражданских дел не возбуждает. Обжалование судебных актов и, как правило, их исполнение зависят также от волеизъявления заинтересованных субъектов процессуального права. Большинство норм гражданско-процессуального права носит разрешительный, а не запретительный характер. Участники процесса могут занимать только присущее им процессуальное положение и совершать только такие процессуальные действия, которые разрешены и предусмотрены нормами процессуального права.
3. Источники гражданского процессуального права
Источниками гражданско-процессуального права являются те законодательные акты и международные договоры с участием России, в которых содержатся гражданско-процессуальные нормы, в той или иной степени регулирующие гражданское судопроизводство.
Всю совокупность источников можно условно разделить на пять групп:
1) специальные законодательные акты, регламентирующие гражданский процесс РФ. К ним относятся: Гражданско-процессуальный кодекс РФ, Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» и др.;
2) Конституция РФ, а также законодательные акты иных отраслей, содержащие отдельные процессуальные нормы. К ним относятся: Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации»; Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации»; Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях; Семейный кодекс РФ; Гражданский кодекс РФ; Основы законодательства РФ о нотариате; Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации»; Федеральный закон «Об актах гражданского состояния»; Федеральный закон «Об исполнительном производстве»; Закон РФ «О государственной тайне»; Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации»; Федеральный закон РФ «О прокуратуре Российской Федерации»;
3) нормативные акты, регламентирующие международный гражданский процесс (т. е. судопроизводство с участием иностранцев – (иностранных юридических лиц и лиц без гражданства). К ним относятся раздел ГПК РФ; Гаагская конвенция от 15.11.1965 г. «О вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам»; Гаагская конвенция от 18.03.1970 г. «О получении за границей доказательств по гражданским и торговым делам»; двусторонние конвенции, заключаемые между Российской Федерацией и иностранными государствами о правовой помощи по семейным, гражданским и уголовным делам, и др.;
4) акты судебного толкования норм гражданского процессуального права. К ним относятся постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.11.2003 г. № 17 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел по трудовым спорам с участием акционерных обществ, иных хозяйственных товариществ и обществ»; постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.01.2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»; постановление Президиума Верховного Суда РФ от 27.12.2002 г. «О рассмотрении судами Российской Федерации дел с участием акционерных обществ»; Письмо Верховного Суда РФ от 04.04.1995 г. № 1133/5. «О порядке восстановления прав по утраченным именным ценным бумагам».
Следует отметить, что данные акты не могут устанавливать новых правил, а лишь дают толкование уже существующих законодательных норм;
5) акты Конституционного Суда РФ в той мере, в какой они признают неконституционными отдельные нормы гражданского процессуального законодательства. К ним относятся: определение Конституционного Суда РФ от 27.05.2004 г. № 210-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Черничкина Александра Сергеевича на нарушение его конституционных прав постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25.01.2001 г. по делу о проверке конституционности положения п. 2 ст. "1070 ГК Российской Федерации», определение Конституционного Суда РФ от 04.03.2004 г. № 73-О «По запросу Кемеровского областного суда о проверке конституционности ч. 2 и 3 ст. 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации».
4. Взаимосвязь гражданско-процессуального права с другими отраслями права
Гражданско-процессуальное право является самостоятельной отраслью в системе права, поскольку все его нормы и институты представляют собой компактное единство, объединенное специфическим предметом и методом, принципами и задачами правового регулирования. Однако данная отрасль взаимосвязана с другими отраслями, причем эта связь многообразна.
Прежде всего гражданско-процессуальное право находится в тесной связи с гражданским материальным правом, поскольку гражданско-процессуальное право обеспечивает принудительное осуществление через суд нарушенного или оспариваемого гражданского права. Они не могут существовать друг без друга. Если не будет материального права, то у процессуального не будет никакой базы, основы. Если же не будет процессуального права, то и материальное право не будет реализоваться.
Гражданско-процессуальное право служит формой принудительного осуществления гражданско-правовых, семейно-правовых, трудовых и других правовых обязанностей. В условиях нашего общества гражданско-правовые обязанности в большинстве случаев выполняются добровольно, но в некоторых случаях без принуждения обойтись нельзя. Аппаратом принуждения в таких случаях является суд. Вместе с тем и гражданско-процессуальное право без гражданского права было бы бесцельным, т. к. служебная роль гражданско-процессуального права состоит в защите и охране гражданских прав. Связь между материальным и процессуальным правом проявляется непосредственно в отдельных институтах и нормах. В ряде случаев нормы материального права, устанавливая форму сделок, во многом предрешают вопрос о доказательствах, которыми могут быть установлены факты возникновения данного правоотношения. Нормы материального права нередко определяют подведомственность тех или иных споров суду.
Связь гражданско-процессуального права с Конституционным правом также велика. Она определяется тем, что принципы организации и деятельности суда установлены нормами конституционного права, в первую очередь Конституцией РФ.
Гражданско-процессуальное право имеет связь с рядом других отраслей материального права, нормы которых суд применяет при рассмотрении и разрешении конкретных гражданских дел.
Гражданско-процессуальное право взаимодействует с уголовно-процессуальным правом. Эти отрасли права объединяет прежде всего то, что они регулируют общественные отношения, связанные с осуществлением правосудия в РФ. В гражданско-процессуальном и уголовно-процессуальном праве имеются схожие по сущности институты и принципы.
Гражданско-процессуальное право тесно связано и с арбитражно-процессуальным правом. Эта связь обусловлена общностью задач суда и арбитража по защите субъективных прав и охраняемых законом интересов. Например, некоторые решения арбитража исполняются по правилам исполнительного производства, установленным в Гражданско-процессуальном кодексе.
В арбитражном процессе и гражданском процессе имеется много общих институтов:
1) разбирательство дел в арбитраже, как и в суде, – споры о праве, возбуждаемые путем предъявления иска;
2) разбирательство и разрешение дел производится как в суде, так и в арбитраже в состязательном порядке с участием сторон и проверкой доказательств, на основе которых должны быть установлены действительные взаимоотношения сторон. Но если деятельность суда регламентируется
Гражданско-процессуальным кодексом, то деятельность арбитража регулируется Арбитражно-процессуальным кодексом, устанавливающим порядок рассмотрения споров только в арбитраже.
5. Нормативные правовые акты, применяемые судом при разрешении гражданских дел
Суд в своей деятельности при осуществлении правосудия руководствуется нормами как материального, так и процессуального права.
Сущность данного принципа заключается в том, что суд обязан разрешать дела исключительно на основании Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, международных договоров и иных нормативных правовых актов.
Суд должен разрешать гражданские дела также на основании международных договоров в связи с тем, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ – это составная часть ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством РФ, то суд при рассмотрении гражданского дела применяет правила международного договора.
Также суд при принятии решения должен руководствоваться такими источниками права, как нормативные правовые акты Президента и Правительства РФ, федеральных органов государственной власти, конституции (уставы), законы, иные нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов РФ, нормативные правовые акты органов местного самоуправления.
Таким образом, при рассмотрении и разрешении конкретных гражданских дел суд обязан, применяя закон либо иной нормативный правовой акт, проверить соответствие их Конституции. Это требование обосновано тем, что Конституция имеет наивысшую юридическую силу.
К тому же суд может применять обычаи делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами. Под обычаем делового оборота понимается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано оно в каком-либо документе. Обычаи делового оборота, противоречащие обязательным для участников соответствующего отношения положениям законодательства или договора, не применяются.
Суд при осуществлении своих полномочий, рассматривая гражданские дела, обязан проверить законность нормативных правовых актов. Суд, установив их несоответствие Конституции, федеральному конституционному закону, международному договору, федеральному закону, конституции (уставу) субъекта РФ, закону субъекта РФ, обязан применить нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу. Это и будет проявлением принципа законности.
Так происходит контроль за законностью правовых актов.
Учитывая многообразие жизненных явлений и возможность возникновения на практике споров из отношений, не урегулированных нормами материального права, закон допускает применение аналогии закона или аналогии права.
В случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права). По данному правилу, когда отношения участников гражданского оборота прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям (если это не противоречит их существу) применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.
Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством РФ, то суд при рассмотрении гражданского дела применяет правила международного договора.
6. Система гражданско-процессуального права. общая характеристика ГПК РФ
Система гражданско-процессуального права – это совокупность норм и институтов данной отрасли права, обусловленная характером предмета правового регулирования: процессуальными действиями и отношениями субъектов процесса в их взаимосвязи и строгой последовательности. Сам порядок гражданского судопроизводства влияет на систему процессуального права. Однако не исключаются и обратная связь и влияние системы права на процессуальные действия и отношения, которые могут быть подвержены изменениям по содержанию последовательности совершения только в рамках данной отрасли права. Любые изменения содержания и системы гражданско-процессуального права немедленно ведут к изменениям форм гражданского судопроизводства. Система данной отрасли права наиболее полно выражена в ГПК РФ от 14.11.2002 г. № 138-ФЗ (в ред. от 29.12.2004 г.)
Действующий Гражданско-процессуальный кодекс был принят Государственной Думой 23.10.2002 г., одобрен Советом Федерации 30.10.2002 г., а подписан Президентом РФ В.В. Путиным 14.11.2002 г. и действует с этого времени.
Состоит из 7 разделов, 47 глав, 446 статей. Он разделен на Общую и Особенную части.
В общей части содержатся нормы и институты, имеющие значение для всей отрасли, всех видов и стадий гражданского процесса. В частности, в Общую часть входят нормы, закрепившие формы выражения (источники) и принципы гражданско-процессуального права, задачи гражданского судопроизводства, нормы о составе суда и иных субъектах процесса, подведомственности и подсудности, доказательствах, о судебных расходах, судебных штрафах и процессуальных сроках.
Общая часть содержит в себе основные положения, институты, относящиеся ко всему гражданскому судопроизводству: принципы судопроизводства и гарантии их реализации, правовое положение суда и лиц, участвующих в деле, представительство, процессуальные сроки, судебные расходы, ответственность, общие правила доказывания и т. д.
В Общую часть входит раздел I. «Общие положения»:
1) «Основные положения»;
2) «Состав суда. Отводы»;
3) «Подведомственность и подсудность»;
4) «Лица, участвующие в деле»;
5) «Представительство в суде»;
6) «Доказательства и доказывание»;
7) «Судебные расходы»;
8) «Судебные штрафы»;
9) «Процессуальные сроки»;
10) «Судебные извещения и вызовы».
Особенная часть содержит в себе совокупность
норм, регламентирующих движение, развитие гражданского судопроизводства по стадиям от его возбуждения до вынесения и пересмотра судебного решения, а также особенности процесса по отдельным категориям дел (приказным, исковым, особым, возникающим из публично-правовых и исполнительных правоотношений) и в отношении различных субъектов (в частности, иностранцев).
В Особенную часть входят разделы II–VII.
Раздел II. «Производство в суде первой инстанции» (гл. 11–14):
1) Приказное производство;
2) Исковое производство;
3) Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений;
4) Особое производство
Раздел III. «Производство в суде второй инстанции».
Раздел IV. «Пересмотр вступивших в законную силу судебных постановлений».
Раздел V. «Производство по делам с участием иностранных лиц».
Раздел VI. «Производство по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов».
Раздел VII. «Производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов».
7. Виды гражданского судопроизводства и стадии гражданского процесса
Основы гражданского судопроизводства и гражданско-процессуальные кодексы союзных республик делят все гражданские дела, подлежащие ведению суда, на три вида:
1) исковые дела по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, и иных правоотношений;
2) дела, возникающие из административно-правовых отношений;
3) дела особого производства.
В соответствии с этим делением существуют три вида судопроизводства:
1) исковое производство, в порядке которого рассматриваются дела по спорам, возникающим из гражданских, жилищных, семейных, трудовых правоотношений;
2) производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений. Административно-правовые споры по своему характеру существенно отличаются от споров о гражданском праве. Суд по этим делам разрешает спор не о праве гражданском, а о правах и обязанностях, составляющих содержание спорного административно-правового отношения;
3) особое производство. Суд также рассматривает дела, в которых нет спора о праве. Рассматривая такие дела, суд защищает охраняемые законом интересы граждан и организаций, устанавливая судебным решением определенные юридические факты, правовое состояние лица или устанавливая наличие или отсутствие бесспорных прав, для подтверждения которых требуется судебное решение. Эти дела в силу существенной специфики выделены в особое производство.
Вид гражданского судопроизводства есть определяемый характером и спецификой подлежащего защите материального права или охраняемого законом интереса процессуальный порядок возбуждения, рассмотрения, разрешения определенных групп гражданских дел. Деятельность суда по рассмотрению и разрешению гражданских дел развивается в определенной последовательности, по стадиям.
Стадией гражданского процесса называется совокупность процессуальных действий, направленных к одной близлежащей цели: принятие заявлений, подготовка дела к судебному разбирательству, судебное разбирательство и т. д.
Выделяются стадии:
1) возбуждение дела. Оно осуществляется путем подачи искового заявления, жалобы или заявления. Дело возбуждается принятием судьей заявления к своему производству;
2) стадия подготовки дела к судебному разбирательству. Цель этой стадии процесса заключается в том, чтобы обеспечить своевременное и правильное разрешение дела, как правило, в одном судебном заседании;
3) разбирательство дела в судебном заседании. Основная стадия имеет целью исследование всех обстоятельств дела для вынесения грамотного решения;
4) вынесение решения. Логическое завершение исследования обстоятельств дела и подведение итогов;
5) обжалование решений и определений суда, не вступивших в законную силу;
6) исполнение решения суда. При нормальном развитии процесса эта стадия является заключительной. Однако иногда лица, участвующие в деле, считают постановления суда по тем или иным причинам неправильными и после вступления в законную силу и поэтому просят об их проверке и пересмотре;
7) пересмотр решений, определений и постановлений суда, вступивших в законную силу, в порядке надзора.
Иногда возникает и еще одна стадия процесса – пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу. Эта стадия имеет место только в тех случаях, когда дело было рассмотрено без учета существенных для дела обстоятельств, которые имели место и в момент рассмотрения дела, но не были и не могли быть известны в то время заявителю или суду, а также в случае отмены приговора или решения, явившегося основанием принятия судебного акта.
8. Понятие, значение и состав принципов гражданско-процессуального права
Принципы – это основные идеи, исходные положения или ведущие начала процесса формирования, развития и функционирования права. Принципы права выступают в качестве своеобразной несущей конструкции, на которой покоятся и реализуются не только отдельные нормы права, институты или отрасли права, но и вся система права.
В них концентрируются взгляды законодателя на характер и содержание современного судопроизводства по рассмотрению и разрешению судами правовых конфликтов и иных дел (дел особого производства).
Принято считать, что основополагающие идеи становятся принципами права с момента их закрепления в нормативном правовом акте.
Принципы выражаются как в отдельных нормах общего содержания, так и в целом ряде процессуальных норм, в которых находятся гарантии реализации на практике общих правовых предписаний. Поскольку принципы гражданско-процессуального права осуществляются в процессуальной деятельности, постольку они не только принципы права, но одновременно и принципы гражданского процесса.
Каждая отрасль права строится на основе своих собственных (кроме общих и межотраслевых), присущих только ей правовых принципах. Практически принципы определяют самостоятельность отрасли наравне с предметом и методом правового регулирования, поэтому они есть сущность конкретной отрасли права.
Структура принципов гражданского процессуального права состоит из следующих компонентов:
1) наличие определенных представлений в сфере правосознания, в т. ч. правосознания судей и иных юристов, и в правовой науке;
2) закрепление соответствующих положений в действующем законодательстве;
3) реализация принципов права в конкретной сфере общественных отношений.
Под классификацией принципов понимается деление их состава на отдельные группы по какому-либо признаку, называемому основанием классификации принципов гражданского процесса.
По этому признаку (основанию) весь состав принципов гражданско-процессуального права делится на две большие группы:
1) принципы организационно-функциональные. Они определяют устройство судов и процесс одновременно. Выделяют:
а) принцип осуществления правосудия только судом;
б) принцип назначаемости судей на должность;
в) принцип сочетания единоличного и коллегиального состава суда при рассмотрении гражданских дел;
г) принцип независимости судей;
д) принцип равенства граждан и организаций перед законом и судом;
е) принцип государственного языка;
ж) принцип гласности;
2) принципы функциональные.
Они определяют только процессуальную деятельность суда и других участников гражданского процесса:
а) принцип законности;
б) принцип диспозитивности;
в) принцип процессуального равноправия сторон;
г) принцип сочетания устности и письменности;
д) принцип непосредственности;
е) принцип непрерывности.
Нарушение одного принципа приводит, как правило, к нарушению другого принципа (принципа законности) или всей цепи принципов.
Только взятые вместе в качестве системы они характеризуют гражданско-процессуальное право как фундаментальную отрасль права и определяют публичный характер гражданского судопроизводства, построенного на началах прежде всего законности, состязательности и диспозитивности.
9. Принципы гражданского процесса
Принцип осуществления правосудия только судом. Данный принцип имеет конституционное закрепление. В Конституции сказано: «Правосудие в РФ осуществляется только судом».
Этот принцип проявляется в том, что суды в системе органов, осуществляющих защиту права, занимают особое место. Приоритет судебной формы защиты права выражается в том, что:
1) когда спор о праве рассматривается несколькими органами, в число которых входит суд, окончательное решение принимается судом;
2) на суд возложена обязанность проверки законности в определенных пределах решений третейских судов в случае обращения за выдачей исполнительного листа на принудительное исполнение его решения;
3) решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд.
Принцип назначаемости судей на должность. Изначальный организационный принцип гражданского процесса – принцип выборности судей и народных заседателей. Однако в настоящее время суды формируются иначе и судьи не избираются, а назначаются на должность. Существуют два пути назначения судей на должность: одни судьи назначаются Советом Федерации Федерального Собрания РФ, другие – Президентом РФ. Независимо от того, в каком порядке происходит назначение на должность судьи, ни одно лицо не может быть представлено к назначению без согласия соответствующей квалификационной коллегии судей.
Принцип сочетания единоличного и коллегиального состава суда при рассмотрении гражданских дел. Дела в суде первой инстанции рассматриваются судьями либо единолично, либо коллегиально. При единоличном рассмотрении судья действует от имени суда. В соответствии с ГПК РФ единолично рассматриваются: 1) имущественные споры между гражданами, между гражданами и организациями при цене иска до 30 МРОТ, существующей на момент подачи искового заявления;
2) дела, возникающие из семейных правоотношений, за исключением дел о лишении родительских прав, об отмене усыновления, об установлении отцовства, а также дел о разводе, связанных со спорами о детях;
3) дела, возникающие из трудовых правоотношений, за исключением дел о восстановлении на работе, и т. д.
Принцип равенства граждан и организаций перед законом и судом. Этот принцип берет свое начало в конституционном и гражданском праве. Равенство участников гражданского оборота перед законом и судом есть прежде всего элемент правового статуса граждан и организаций в обществе. Этот принцип по своей правовой природе происходит из провозглашаемых в гражданском праве основных начал гражданского законодательства, заключающихся в признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободе договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела и т. д.
Принцип государственного языка. Сущность данного принципа заключается в том, что в судах судопроизводство (и делопроизводство) ведется только на русском языке, т. е. установлено следующее:
1) судопроизводство (и делопроизводство) в Конституционном, Верховном, Высшем Арбитражном Судах РФ, других арбитражных судах, военных судах ведутся на русском языке – государственном языке РФ. Судопроизводство и делопроизводство в других федеральных судах общей юрисдикции могут вестись также на государственном языке республики, на территории которой находится суд;
2) судопроизводство (и делопроизводство) у мировых судей и в других судах субъектов РФ ведутся на русском языке либо на государственном языке республики, на территории которой находится суд;
3) участвующим в деле лицам, не владеющим языком судопроизводства, обеспечивается право выступать и давать объяснения на родном языке либо на любом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.
10. Принцип гласности судебного разбирательства
Согласно данному принципу разбирательство дел во всех судах открытое. Это означает, что принцип открытого судопроизводства распространяется на все суды общей юрисдикции, а также на мировых судей.
Гласность, или открытость судебного разбирательства, заключается в праве посторонних лиц присутствовать в зале заседания, т. е. судопроизводство может осуществляться при наличии определенной аудитории (зрителей) – лиц, которые не участвуют в деле и не относятся к участникам процесса. Кроме того, решения суда оглашаются в зале судебного заседания в присутствии лиц, находящихся в зале.
Но закон устанавливает изъятия из общего правила об открытом судебном рассмотрении гражданских дел. В случаях, предусмотренных законом, осуществляется закрытое судебное разбирательство (по делам, содержащим сведения, составляющие государственную тайну, тайну усыновления (удочерения) ребенка, и др.). ГПК не содержит исчерпывающего перечня дел, разбирательство которых допускается в закрытых судебных заседаниях. Федеральным законом могут быть предусмотрены и другие случаи, когда судебное разбирательство должно быть закрытым.
Возможно проведение закрытого судебного разбирательства при удовлетворении ходатайства лица, участвующего в деле. Например, это необходимо для сохранения сведений, касающихся частной жизни гражданина. Так реализуется конституционное право человека, согласно которому каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.
Заседание проводится при закрытых дверях по делам, содержащим сведения, составляющие государственную тайну. При этом судьи на период исполнения ими своих полномочий, а также адвокаты, участвующие в качестве защитников, предупреждаются о неразглашении государственной тайны, ставшей им известной в связи с исполнением ими своих полномочий, и о привлечении их к ответственности в случае ее разглашения, о чем у них отбирается соответствующая расписка.
Судебное разбирательство может быть полностью или частично закрытым на основании мотивированного определения суда. При закрытом заседании лица, участвующие в деле, их представители, а в необходимых случаях и иные лица вправе присутствовать в судебном заседании.
Несмотря на закрытость заседания, судопроизводство осуществляется с соблюдением всех правил, установленных ГПК РФ (за исключением, конечно, допуска на заседание посторонних лиц).
При открытом судебном заседании лицам, участвующим в деле, дано право фиксации хода открытого судебного разбирательства. Лицам, участвующим в деле, а также другим присутствующим на заседании гражданам разрешается вести письменные записи, а также использовать технические средства (звукозапись). Фотосъемка, видеозапись, трансляция открытого судебного заседания по радио и телевидению допускаются не во всех случаях, а только с разрешения суда. При закрытом судебном заседании это право неприменимо.
Во всех случаях (в т. ч. когда разбирательство осуществлялось в закрытом судебном заседании) решения судов объявляются публично. Однако из общего правила сделано исключение. Если затрагиваются права и законные интересы несовершеннолетних (например, в связи с возможным разглашением тайны усыновления ребенка), то в этих случаях решение суда объявляется в закрытом судебном заседании. Данная норма ГПК РФ соответствует российскому законодательству и положениям международно-правовых документов.
11. Принцип независимости судей
Данный принцип закреплен Конституцией РФ, ГПК РФ и Законом о судебной системе.
Сущность данного принципа заключается в том, что судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону. Иными словами, независимость предполагает определенные рамки поведения в правовом поле, без влияния (давления) со стороны любых органов, организаций, должностных лиц и граждан.
Независимость достигается путем установления правила, согласно которому судьи несменяемы. Судья не подлежит переводу на другую должность или в другой суд без его согласия, полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены только по решению соответствующей квалификационной комиссии. Несменяемость и неприкосновенность судей обеспечивают их независимость от какого-либо внешнего влияния. А полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке, установленном законом.
Независимость также проявляется в том, что судьи неприкосновенны и они не могут быть привлечены к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом.
Независимость гарантируется следующими правилами:
1) суды осуществляют судебную власть самостоятельно, независимо от чьей бы то ни было воли, подчиняясь только Конституции и закону;
2) судьи, присяжные, народные и арбитражные заседатели, участвующие в осуществлении правосудия, независимы и подчиняются только Конституции и закону;
3) в Российской Федерации не могут издаваться законы и иные нормативные правовые акты, отменяющие или умаляющие самостоятельность судов, независимость судей;
4) лица, виновные в оказании незаконного воздействия на судей, присяжных, народных и арбитражных заседателей, участвующих в осуществлении правосудия, а также в ином вмешательстве в деятельность суда, несут ответственность.
Присвоение властных полномочий суда наказывается в соответствии с уголовным законом. Принцип независимости судей не означает, что судья полностью свободен в осуществлении правосудия. Судья обязан неукоснительно соблюдать Конституцию и другие законы. При исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях он должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности.
Судья не вправе принадлежать к политическим партиям и движениям, осуществлять предпринимательскую деятельность^ также совмещать работу в должности судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности.
Независимость судьи обеспечивается:
1) предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия;
2) запретом под угрозой ответственности чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия;
3) установленным порядком приостановления и прекращения полномочий судьи;
4) правом судьи на отставку;
5) неприкосновенностью судьи;
6) системой органов судейского сообщества;
7) предоставлением судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу.
Судьи, члены его семьи и их имущество находятся под особой защитой государства. Органы внутренних дел обязаны принимать необходимые меры к обеспечению безопасности судьи, членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества, если от судьи поступит соответствующее заявление.
Гарантии независимости судьи, включая меры его правовой защиты, материального и социального обеспечения, распространяются на всех судей РФ и не могут быть отменены и снижены иными нормативными актами РФ и субъектов РФ.
12. Принцип осуществления правосудия на основе состязательности и равноправия сторон
Данный принцип закрепляет состязательное начало в гражданском процессе и процессуальное равноправие сторон. Это конституционный принцип, поскольку именно Конституция предусматривает, что правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Гражданское судопроизводство в РФ в целом проходит в форме спора, который заключается в состязательности сторон и других участвующих в деле лиц перед судом в доказывании обстоятельств, являющихся основанием их требований или возражений.
Принцип состязательности в полной мере соответствуют принципу диспозитивности, обладая полной свободой распоряжения процессуальными средствами защиты, в т. ч. и доказательствами, которыми подтверждаются и устанавливаются требования и возражения. Стороны и другие участвующие в деле лица могут по своему усмотрению предоставлять суду или просить его об истребовании доказательств по делу, придерживаясь установленного законом процессуального порядка. При этом они сами несут ответственность за полноту предоставленных ими доказательств, от которых зависит правильность и полнота решения дела.
Принцип состязательности заключается также и в том, что возбуждение, продолжение и прекращение процесса ставятся по общему правилу в зависимость от воли сторон, которая ограничивается судом лишь в редких и исключительных случаях.
Принцип процессуального равноправия сторон заключается в предоставлении процессуальным законодательством сторонам равных возможностей для отстаивания своих субъективных прав и законных интересов.
Суд несет обязанности:
1) по руководству процессом;
2) по оказанию содействия сторонам и лицам, участвующим в деле, в осуществлении их прав и исполнении процессуальных обязанностей;
3) по созданию условий для всестороннего и полного исследования доказательств, установлению фактических обстоятельств и правильному применению законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел;
4) по проверке правомерности отказа истца от иска, признания иска ответчиком, мирового соглашения;
5) по проверке исполнения сторонами правовых формальностей, которым должны соответствовать исковое заявление, апелляционные, кассационный жалобы, другие процессуальные документы;
6) при несоблюдении установленных законом условий отказать в принятии искового заявления либо оставить апелляционную, кассационную жалобы или исковое заявление без движения;
7) при наличии законных условий принять встречный иск;
8) разъединить одно или несколько из соединенных требований в отдельное производство либо соединить исковые требования для совместного их рассмотрения;
9) при необходимости передать дело для рассмотрения в другой суд в соответствии с подсудностью спора;
10) принять меры по подготовке дела к судебному разбирательству;
11) в предусмотренных законом случаях приостановить производство по делу, прекратить производство по делу либо оставить дело без рассмотрения.
Деятельность сторон в сущности сводится к возбуждению соответствующей деятельности суда и предоставлению ему материалов для вынесения правильного решения. Поэтому суду законом предоставлена руководящая роль для определения порядка и хода производства, что и достигается принципом судейского руководства процессом. Этот принцип относится исключительно к внешней, формальной стороне процесса и не касается содержательной его стороны. Суд не вправе указывать сторонам, какие требования они обязаны предъявлять, какие ходатайства возбуждать, какой линии при защите своих прав придерживаться. Руководство суда не распространяется также на перенос процесса в апелляционную, кассационную инстанции или же в стадию исполнения.
13. Принципы: активности суда, добросовестности лиц, участвующих в деле, устности, быстроты судебной деятельности
Принцип добросовестности лиц, участвующих в процессе, закреплен в норме права, которая гласит, что стороны обязаны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами. Это правило распространяется также на других участвующих в деле лиц. При неисполнении данного принципа суд может обязать сторону, недобросовестно заявившую неосновательный иск или спор против иска либо систематически противодействующую правильному и быстрому рассмотрению и разрешению дела, уплатить в пользу другой стороны вознаграждение за фактическую потерю рабочего времени.
Принцип устности, закрепленный ГПК, заключается в том, что все участники гражданского процесса выступают перед судом, дают объяснения и показания в словесной форме, а доказательства по делу подвергаются устному обсуждению и исследованию в судебном заседании. Устность процесса не исключает необходимости закрепления всего хода судебного заседания в протоколе на случай проверки обоснованности и законности решения в суде второй инстанции или в суде надзорной инстанции.
Принцип быстроты судебной деятельности имеет существенное значение для лиц, обращающихся к судебной защите, т. к. для каждого из них важно, чтобы решение было не только правильным, но и своевременным. Неслучайно сама по себе быстрота судебного разбирательства законом представлена как одна из важнейших задач гражданского судопроизводства.
ГПК РФ устанавливает обязательные для судебных органов сроки рассмотрения дел и совершения различных процессуальных действий. В ряде случаев эти сроки весьма ограничены, что максимально ускоряет процесс судопроизводства.
Принцип процессуальной активности суда в гражданском процессе распространяется на все гражданское процессуальное законодательство. Данный принцип не умаляет принципа диспозитивности, а обеспечивает возможность всем участвующим в деле лицам реально использовать предоставленные им процессуальные права.
